Родился 26 декабря 1934 года в городе Ногинск Московской области РСФСР. Еврей.
Отец – Каплан Лазарь Моисеевич (1900–1942). Мать – Зильберштейн Нина Исаевна (1902–1989).
Окончил факультет автомобильного транспорта Московского инженерно-экономического института (1957), спе­циализация – «Экономика и организация автомобильного транспорта», инженер-экономист.
Кандидат экономических наук (1970). Тема кандидатской диссертации: «Экономическое стимулирование эффектив­ности использования основных производственных фон­дов на автотранспорте». Академик Российской академии транспорта (с 1993), Международной академии транспор­та (с 2002).
Автор 9 книг и монографий по проблемам основных про­изводственных фондов, а также 29 статей и публикаций.
Владеет русским и немецким языками.
С 1957 года – старший диспетчер автобазы. С 1958 го­да – начальник отдела эксплуатации Алма-Атинского автотранспортно-экспедиционного предприятия. С 1959 года – заместитель управляющего Алма-Атинского авто­треста. С 1962 года – начальник планово-экономического управления Министерства автомобильного транспорта КазССР. С 1971 года – заместитель министра автомобиль­ного транспорта КазССР. С 1991 года – первый замести­тель министра транспорта РК. С 1996 года – заместитель генерального директора РГП «Қазақстан темір жолы».
С 1998 года по настоящее время – генеральный секретарь Союза международных автомобильных перевозчиков РК.
Награжден орденом «Құрмет» (2004); Трудового Красного Знамени (1971, 1981), медалями «За трудовое отличие» (1966), «За доблестный труд» (1970), «За освоение целин­ных земель» (1984), «Тыңға 50 жыл» (2004); Почетной гра­мотой Верховного Совета КазССР (1984).
Воинское звание – капитан в отставке.
Религиозные взгляды – атеист.
Идеал политического деятеля – Н.А. Назарбаев.
Прогноз будущего Казахстана – «Высокоразвитая промышленно-аграрная страна».
Хобби – горные лыжи.
Литературные пристрастия – исторические романы, биогра­фические очерки политиков, деятелей искусства и науки.
Женат. Супруга – Ошкукова Людмила Ивановна, доцент Алматинской консерватории имени Курмангазы. Сыновья – Каплан Эдуард (1961 г. р.), Каплан Борис (1964 г. р.).