Родился 13 мая 1963 года в селе Шагатай Акжаикского района Уральской области. Казах.
Окончил юридический факультет Карагандинского государственного университета (1988), правовед.
Кандидат юридических наук (1995). Тема кандидатской диссертации: «Управление областью сибирских казахов и его место в Восточной политике России (1822–1868)».
С 1980 года – рабочий Октябрьского лесничества Акжаикского района Уральской области. С 1981 года – служба в рядах Советской Армии. С 1983 года – студент, с 1988 года – преподаватель кафедры теории и истории государства и права Карагандинского государственного университета им. Е.А. Букетова. С 1991 года – аспирант, научный сотрудник Института государства и права АН РК. С 1996 года – декан факультета государственной службы и международного права Казахского государственного юридического университета. С 1999 года – директор Института права и государственной службы РГКП «Казахская государственная юридическая академия» (г. Астана). С 2001 года – заместитель акима Карагандинской области. С 2006 года – председатель Комитета по делам религий Министерства юстиции РК.
С 2008 года по настоящее время – заместитель председателя Ассамблеи народа Казахстана, заведующий Секретариатом Ассамблеи народа Казахстана Администрации Президента РК.
Хобби – спорт (футбол, волейбол).
Женат. Супруга – Тугжанова Гулнара Сапаргалиевна (1968 г. р.). Дочери – Аяжан (1989 г. р.), Айганым (1991 г. р.), Бакыттыгул (1994 г. р.), Минура (2008 г. р.).